بخش تعاونی کشور به دلیل عدم وجود سازوکاری شفاف که بتواند تعاونی‌ها را بر اعمال نظر واقعی بر سرنوشت خود قادر کند، عملا به بخش خصوصی فرعی تبدیل شده است.